一、调整青稞酒增值税税收政策的必要性

    1994年，根据全国税制改革精神，按照中央赋予西藏的税收管理权限，对增值税政策作了适当变通。当时考虑西藏自治区粮食供应问题，从限制消费青稞酒和节约粮食出发，在西藏自治区不开征消费税的情况下，设定青稞酒特别税目，对酿造生产青稞酒类实行高税率，无论增值税一般纳税人还是小规模纳税人，统一按照生产销售金额依17％的税率计算征收增值税，并不得享受起征点的照顾。此项政策实行十多年来，对引导合理消费和缓解粮食紧张起到了积极作用。但随着经济的不断发展，粮食供应问题基本得到解决，而青稞酒业作为西藏自治区特色产业，当前正处于起步发展和技术攻坚阶段，较高的税收负担，给企业发展带来不利。该项政策已不能适应鼓励区域特色产业发展的需要。因此，为促进西藏自治区青稞酒业的发展，实现特色资源向经济资源的转化，本着与全国政策接轨的原则，提出完善生产销售青稞酒税收政策。

    二、调整政策的主要内容从2007年1月1日起，对西藏自治区生产酿售青稞酒（含青稞酒、青稞啤酒、青稞白酒、米酒等，下同）的单位和个人，依照销售一般货物适用增值税各项政策规定，不再执行经营收入按17％征税的特殊政策。即：对西藏自治区生产酿售青稞酒的单位和个人，取消一律按17％征收增值税的政策。应按照现行增值税规定，增值税一般纳税人依17％的税率征收增值税，并可以按照政策规定抵扣进项税额。对小规模纳税人适用6％的征收率计算缴纳增值税。

    对从事生产酿售青稞酒的个人，适用增值税起征点政策。即：从事生产酿售青稞酒按期纳税的纳税人，月销售额在5000元（不含5000元）以下的，免征增值税；对于按次纳税的纳税人，每次（日）销售额在200元（不含200元）以下的，免征增值税。

    三、其它规定：《西藏自治区人民政府关于贯彻〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的通知》（藏政发〔1994〕41号）中“在城镇酿售青稞酒的应税征收率为17％”和“销售青稞酒的纳税人，不享受起征点的照顾”的规定同时废止。